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科学发展观

以党内和谐促进社会和谐的路径分析
 
 
 

赵智奎

 

      

党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出了“以党内和谐促进社会和谐”以后,在全党和全国产生了重大反响。这是中国共产党第一次以党的正式文件提出“党内和谐”这个新命题,也是新时期对党的建设提出的新要求。这个命题提得好,提得及时,抓住了根本,抓住了关键。表明中国共产党有决心、有能力、率先垂范,带领全党和全国各族人民,朝着建设社会主义和谐社会的伟大目标而努力奋斗。

 

一、 构建社会主义和谐社会,党内和谐是关键

 

以党内和谐促进社会和谐,这是中国共产党从构建社会主义和谐社会的全局出发,对全党提出的明确要求。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。党内和谐至关重要。只有率先实现党内和谐,才能带领人民以党内和谐为参照,实现社会和谐。中国共产党是最广大人民利益的忠实代表,反映和体现最广大人民利益的根本要求。始终坚持以人为本,坚持立党为公、执政为民;实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,是党的一切工作的出发点和落脚点。以党内和谐促进社会和谐,建设社会主义和谐社会,是全心全意为人民服务宗旨的重要体现。

中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导者,也是社会主义和谐社会建设的领导者。党的执政地位,决定了党内和谐是社会和谐的根本和前提,是社会和谐的核心和灵魂。实现社会和谐,党内和谐是关键。“中国的问题关键在党”,其中最重要的一条,就是党内是否团结统一,和谐一致。

构建社会主义和谐社会关键在党。只有党内和谐了,统一思想、统一意志、统一行动,党才能不断的研究新问题,解决新问题,探求新规律、开创新局面;才能万众一心,众志成城,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,把各方面的积极性、主动性都凝聚到和谐社会建设的全局上来,建设各尽所能、各得其所的和谐社会。

党内和谐是党的先进性的一个重要标志。实现和保持党自身的团结和谐,才能真正更好地代表先进社会生产力的发展要求,代表先进文化的前进方向,代表最广大人民的根本利益;并通过制定正确的路线、方针、政策,带领人民群众,为完成党所肩负的实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的历史使命而奋斗。

党内和谐是构建社会主义和谐社会的重要政治保证。党内和谐有利于更好地发挥各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用,发挥广大党员的先锋模范作用。我们党有8000多万党员,广泛分布在各个行业、领域、部门,他们同基层群众联系密切。只有党内和谐,才能更好地保持党和人民群众的血肉联系,想百姓之所想,急百姓之所急,深刻体会广大人民的各种愿望和要求,把广大人民的利益诉求、心声、呼声,反映到党的各级组织直至中央,使党的路线、方针、政策更好的体现民情民意,使党的决策更好的解决人民群众的实际难题。同时,党内和谐对社会和谐起着示范和带动作用,有利于增强党的凝聚力、向心力、战斗力,吸引和带动广大人民群众更好的发挥积极性、主动性和创造性,投身于社会主义和谐社会的建设。

以党内和谐促进社会和谐,是社会主义兴衰成败经验的总结。党内不和谐必然导致社会不和谐。1989年国内发生社会动乱的直接原因之一,就是因为党内不和谐,存在着两种声音。党内不和谐也是苏联解体、共产党失去政权的深层原因之一。中国共产党86年的光辉历史,充分地证明了党内和谐的重要性。党内和谐是党不断取得胜利的重要保证,也是实现广泛团结,凝聚人心,实现新世纪党的三大目标的重要保证。

中华民族的伟大复兴,是一项宏伟而又艰巨的历史使命。完成这项使命必须依靠党内和谐,依靠社会各阶层人民的和谐,依靠国内各民族的和谐。总之,要通过党内和谐的示范、推动作用,把一切可以团结的力量都团结起来,把全民族的意志和智慧都凝聚到实现四化、统一祖国、振兴中华的总目标上来,使社会主义和谐社会真正由理想成为现实。

 

二、以党内和谐促进社会和谐存在的问题

 

党内和谐不是与生俱来、自然而然实现的,需要长期艰苦不懈的努力,需要不断巩固和发展。以党内和谐促进社会和谐,也不是一朝一夕之功,而是一个持久追求的实践活动。这就要求科学分析影响党内和谐的主要因素,最大限度地增加党内和谐,最大限度地减少党内不和谐。

从总体上看,中国共产党内是和谐的。十六大以来,全党团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,已经取得了很大的成就。但是与党所肩负的历史使命要求,还有差距。当前,党内存在的种种不和谐因素,是实现以党内和谐促进社会和谐的阻力和挑战。党内不和谐主要表现在:

在思想上,随着当前经济体制、社会结构、利益格局、思想观念上的“四个深刻”变化,党内思想非常活跃。一部分党员理想信念淡化,在指导思想上失去支撑;人生观、世界观、价值观发生倾斜;一些党员对共产主义和社会主义失去信心,革命意志衰退,经受不住权力、金钱、美色的考验。

在政治上,一些党员政治观念淡薄,对党的路线、方针、政策,不是坚决拥护,积极贯彻,而是冷眼旁观,说三道四;更有甚者,大唱反调。有的党员公开否定党执政的合法性;有的党员歪曲马克思主义的历史唯物主义原理,公开主张“只有民主社会主义才能救中国”。虽然人数不多,但影响很大,严重地破坏了党的形象。

在组织上,部分基层党组织管理薄弱,管理教育形式滞后。某些地区上下级党组织的关系不顺、不协调。一些基层党组织奉行“上有政策,下有对策”,不适应形势发展的变化和党员思想变化的需求;一些党员缺乏组织观念,长期不过党内组织生活和民主生活。

在作风上,党内存在着不讲党性,不讲原则,热衷于拉关系的风气。表面上一团和气,批评与自我批评走过场。一些党员领导干部教条主义、本本主义增长,形式主义、官僚主义盛行;弄虚作假、虚报浮夸,独断专行、软弱涣散等问题仍比较突出。这些问题,与真正的党内和谐南辕北辙。

在制度上,党内民主制度化水平总体上不高,党内民主权利保障机制还不够完善,党内选举制度对党员的权利保障不够充分。当前一些领域的腐败现象仍然比较严重,一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决,反腐倡廉任务仍然艰巨。

在利益关系上,由于社会经济成分、社会组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化,使党员的利益需求多样化。党员之间的经济地位和经济收入差距扩大,造成一部分党员心理失衡。此外,随着社会结构深刻变化,党员的流动性增大,教育和管理面临不少新问题,也成为党内一些不和谐、不稳定的因素。一部分党员对党内和谐的认同度降低,有怨言和抵触情绪,等等。

客观地分析党内种种不和谐因素,找差距,查原因,具体问题具体分析,积极主动地提出解决问题的对策,把消极的不和谐因素,化解、整合为积极的和谐因素,对于增进党内和谐,非常重要。十六届六中全会以来,全党在增进党内和谐方面,做了许多工作,效果和成绩是显著的。在思想、政治、组织、作风、制度等方面,已有许多好的做法和经验。当然,增进党内和谐,还只是实现社会和谐的前提,最终实现社会和谐,还有很长的路要走,需要积极探索如何实现以党内和谐促进社会和谐。

 

三、实现以党内和谐促进社会和谐的主要路径

 

“坚持和完善民主集中制,扩大党内民主,推进党务公开,严格党内生活,严肃党的纪律,增进党的团结统一,以党内和谐促进社会和谐”,这是党中央对各级党委的总体要求。按照这个总体要求,实现以党内和谐促进社会和谐的主要路径是:

1、以党内思想和谐引领社会和谐

思想和谐包括构成党内关系的各个行为主体具有共同的政治信仰、思想基础,具有坚定的共产主义远大理想,坚定的中国特色社会主义信念,坚定的社会主义核心价值观。理论是行动的先导,是赢得民心的旗帜。中国共产党以马克思主义作为指导思想,以共产主义作为奋斗目标,具有共同的政治信仰和价值追求。党内思想和谐是社会各阶层行动坚决、步调一致的前提,是全党团结奋斗的重要保证。党内思想和谐是政治和谐、组织和谐、作风和谐、制度和谐的基础,没有党内思想的和谐,就无法引领社会和谐。

统一思想是统一行动的前提,是凝聚人心,凝聚力量,调动一切积极因素,为实现共同目标而奋斗的重要保证。马克思主义为我们提供了科学的世界观和方法论,是认识世界、改造世界的强大思想武器;是立党立国的指导思想和一切工作的行动指南;是社会主义意识形态的旗帜和灵魂,是激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴团结奋斗的共同思想基础。

马克思主义作为全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,不是自发形成的,而是在马克思主义中国化的实践中,在新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革发展中,逐步形成并不断加强和巩固的。在中国革命和建设伟大事业的历史进程中,马克思主义和中国的具体实际相结合,先后产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想三大理论成果,这三大理论成果正是中国人民自强不息团结奋斗的共同思想基础。党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央,提出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,丰富了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础的内容。

马克思主义作为全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,显示了马克思主义理论的强大力量。以这个共同的思想基础来引领社会和谐,体现了当今世界和中国发展的时代精神,反映了我国最广大人民的共同意愿,这是建设社会主义和谐社会的主心骨,有了和坚持这个主心骨,就能任凭风浪起,稳坐钓鱼船;没有或放弃这个主心骨,就会使党和国家迷失正确的方向,造成人民群众思想混乱,瓦解全国各族人民万众一心的精神支柱,动摇国家安定团结的政治局面。特别是在当今世界各种思想文化相互激荡,人民思想活动的独立性、选择性、多边性、差异性明显增强的客观情况下,更要强调共同思想基础对于构建社会主义和谐社会的重要意义。

2、以党内政治和谐保证社会和谐

政治和谐是指全党、全国在指导思想和路线方针政策等重大政治原则问题上,必须保持高度一致。党内政治和谐为社会和谐提供了支撑和保证。必须坚持党的一元化领导,清除各种噪音和杂音,保障政通人和与社会稳定。

政治和谐使广大人民群众进一步坚信:只有共产党和社会主义才能救中国,只有共产党和中国特色社会主义才能发展中国。坚持党的政治和谐,才能保证并促进全社会贯彻执行党的路线、方针、政策,增强各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。相反,党内政治不和谐,就会助长一些地方和单位的本位主义、分散主义倾向,破坏中央的政令统一,损害党和政府在人民群众中的形象,使人民群众对党的路线、方针、政策有疑虑。因此,各级党组织必须坚持党的基本路线、基本纲领,把中央的重大决策贯彻好、落实好。必须坚决维护党的团结统一,维护中央权威,严肃党的纪律,保证政令畅通。对于丧失党性,污蔑共产党“非法”,背离四项基本原则的党员,要及时地清理。对于一些极其错误的言论,应毫不留情地予以批评。全体党员必须牢固树立全局观念,识大体、顾大局,自觉维护中央权威,在政治上同中央保持高度一致,坚决贯彻中央的重大决策和部署,把广大群众的思想和行动统一到社会主义和谐社会建设上来。

3、以党内组织和谐推动社会和谐

组织和谐表现为中央和地方、上级和下级、个人和组织、组织和组织以及个人和个人之间关系的和谐。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度。全党同志必须自觉坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。实践证明,以党内和谐促进社会和谐能否实现,同是否执行民主集中制有直接关系。党内组织和谐是社会和谐的动力,具体体现为:(1)党内民主是党的生命,也是党内和谐能否实现的决定性因素,以党内民主带动人民民主,是以党内和谐促进社会和谐的重要途径。为此,必须坚持和健全民主集中制,尊重和保障党员的民主权利,拓宽党内民主渠道,保障党员行使党章赋予的各项权利,充分调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性,增强党的团结和活力。(2)科学民主的决策机制是以党内和谐促进社会和谐的重要条件。要把发扬民主作为坚持民主集中制的前提和基础,贯穿于党的工作的各个方面,上级党组织要充分听取党员和下级党组织的意见,集思广益,完善领导班子内部议事规则和程序,不断推进决策的科学化、民主化。科学民主的决策机制有利于全党意志、智慧的凝聚和行动的一致,有利于保证人民的主体性地位,使人民切实感受到自己是国家的主人,为建设和谐社会贡献自己的智慧和力量。(3)平等民主的党内人际交往,党内成员之间的诚信友爱和平等相处,对全社会成员起着示范和榜样作用。(4)营造党内不同意见平等讨论的环境,鼓励党员讲真话、做实事,就会带动群众讲心里话,提不同意见。(5)加强和改进党的基层组织建设,充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用,使党的基层组织成为社会和谐的组织者、推动者、实践者。

4、以党内制度和谐示范社会和谐

制度和谐带有根本性、全局性、稳定性和长期性。表现为用制度管人、用制度管事、用制度管权。党内完善的制度体系,有利于促进社会和谐,充分发挥社会主义社会的优越性,有利于广大人民群众共享发展成果,对社会和谐具有示范意义。为实现制度和谐,必须进一步完善党内的各项基本制度。(1)必须进一步完善民主集中制的各项制度,进一步完善党的领导制度和工作机制,从制度体系上保证民主集中制的正确执行。(2)坚持制度创新,认真执行党内已被实践证明的好的各项制度。对于十六大以来党在制度创新方面取得的新成果,要及时在全党推广。(3)从严治党,深入持久地进行党风廉政建设和反腐败斗争,严厉打击腐败行为和不正之风。坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。(4)完善和落实党务公开制度,是保障党员知情权和监督权的必要条件,也是实现党内民主的基础。(5)严肃党的纪律,增强法规制度的约束力,加大对违反法规制度的查处力度,做到令行禁止、违者必究,真正使党内法律制度成为全党共同遵守的行为准则,努力依靠制度和机制来实现党内和谐促进社会和谐。

5、以不断完善党的领导方式和执政方式促进党政关系和谐

以党内和谐促进社会和谐,要处理好执政党和人大、各民主党派、群众团体的关系,例如各级党委与同级人大的关系、各级党委与同级政府的关系、各级党委与同级政协的关系等等。党内和谐对实现党与人大、政府、政协以及其它社会关系和谐也有重要的示范意义。党政关系和谐与否,直接影响全社会和谐。这就要求党不断完善党的领导方式和执政方式,积极探索执政规律,遵循执政规律,不断总结建设社会主义和谐社会的规律。

 

构建社会主义和谐社会,关键在党。以党内和谐促进社会和谐,需要长期艰苦不懈的努力。正视以党内和谐促进社会和谐面临的问题,正确选择以党内和谐促进社会和谐的路径,脚踏实地,勇往直前,中国共产党一定能够带领全党和全国各族人民,朝着社会主义和谐社会的伟大目标迈进,社会主义和谐社会一定能够实现。